Normas

NR-31: todo sobre la norma de seguridad en el agronegocio y el trabajo rural

Dos trabajadores conversan junto a un tractor en un cultivo, uno con casco naranja y chaleco reflectante.

¿Quiere entender todo sobre la NR-31? Descubra qué es, las reglas del PGRTR, las sanciones por incumplimiento y cómo gestionar los riesgos en el agronegocio.

Por: Vitória Willemann

El agronegocio opera a gran escala y lidia con variables difíciles de controlar, como el clima. En el campo, el trabajador queda expuesto a maquinaria pesada, plaguicidas químicos, animales venenosos y largas jornadas bajo el sol.

Para proteger la salud del trabajador y ofrecer seguridad jurídica al productor rural, se creó la Norma Reglamentadora 31 (NR-31).

Si usted trabaja en la gestión de Salud, Seguridad y Medio Ambiente (SSMA) de ingenios, haciendas o cooperativas, dominar esta legislación es el primer paso para evitar multas, clausuras y pasivos laborales. En esta guía, reunimos todo sobre la NR-31: su aplicación, la estructura del PGRTR, las responsabilidades legales y cómo digitalizar esta gestión en el campo.

¿Qué es la NR-31 y a quién se aplica?

La NR-31 (Seguridad y Salud en el Trabajo en la Agricultura, Ganadería, Silvicultura, Explotación Forestal y Acuicultura) es la norma del Ministerio de Trabajo de Brasil que define las reglas para la organización y la seguridad del entorno rural.

Su aplicación es obligatoria para cualquier empleador rural o equiparado que contrate trabajadores como empleados. Esto abarca desde la agricultura familiar y las pequeñas haciendas hasta las grandes industrias del sector sucroenergético, los frigoríficos y la celulosa. La norma también cubre las actividades de explotación industrial desarrolladas en establecimientos rurales.

Responsabilidades en la NR-31: Empleador vs. Trabajador

Para garantizar que la seguridad y la salud en el trabajo rural sean efectivas, la norma divide claramente las obligaciones entre la empresa y los colaboradores.

De acuerdo con el ítem 31.2.3 de la norma, corresponde al empleador rural o equiparado:

  • Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y reglamentarias sobre seguridad y salud en el trabajo rural;
  • Garantizar condiciones adecuadas de trabajo, higiene y confort, además de adoptar medidas de prevención y protección para asegurar que todas las actividades, lugares de trabajo, máquinas y herramientas sean seguros;
  • Adoptar los procedimientos necesarios cuando ocurran accidentes y enfermedades del trabajo, lo que incluye el análisis de sus causas;
  • Asegurar que se proporcionen a los trabajadores instrucciones comprensibles sobre seguridad, salud, derechos, deberes y obligaciones, así como la orientación y supervisión para el trabajo seguro;
  • Informar a los trabajadores los riesgos derivados de las actividades y las medidas de prevención (incluso sobre nuevas tecnologías), así como los resultados de los exámenes médicos y de las evaluaciones ambientales realizadas;
  • Permitir que un representante de los trabajadores acompañe la fiscalización y poner a disposición de la Inspección del Trabajo toda la información relativa a la seguridad y la salud.

Por otro lado, el ítem 31.2.4 define que corresponde al trabajador:

  • Cumplir las determinaciones sobre las formas seguras de desarrollar sus actividades, especialmente las órdenes de servicio;
  • Adoptar las medidas de prevención determinadas por el empleador, so pena de constituir falta en caso de negativa injustificada;
  • Someterse a los exámenes médicos previstos en la norma y colaborar con la empresa en la aplicación de la NR-31;
  • No dañar las áreas de vivienda, preservando las condiciones ofrecidas por el empleador;
  • Cumplir todas las orientaciones sobre procedimientos seguros de operación, alimentación, limpieza, mantenimiento y desecho de herramientas y máquinas;
  • No realizar ninguna alteración en las herramientas, protecciones mecánicas o dispositivos de seguridad de equipos que pueda poner en riesgo su salud e integridad física o la de terceros;
  • Comunicar inmediatamente a su superior si alguna máquina, herramienta o equipo se daña o pierde su función protectora.

¿Qué es el PGRTR en la NR-31?

El Programa de Gestión de Riesgos en el Trabajo Rural (PGRTR) es el documento central para la gestión de SSMA en el campo. La norma exige que el empleador rural elabore, implemente y costee este programa por establecimiento, con miras a la prevención de accidentes y enfermedades.

El PGRTR debe contemplar obligatoriamente los riesgos químicos, físicos, biológicos, de accidentes y los aspectos ergonómicos presentes en la operación. En su estructura, debe incluir, como mínimo, dos documentos fundamentales: el inventario de riesgos ocupacionales y el plan de acción.

Para garantizar que el programa no quede desactualizado, la NR-31 determina que el PGRTR debe revisarse cada 3 (tres) años. Esta revisión también debe realizarse anticipadamente si ocurren modificaciones tecnológicas, cambios en la organización del trabajo o si las medidas de prevención actuales se identifican como insuficientes.

Principales riesgos operacionales mapeados en el campo

El entorno rural tiene características singulares, que exigen el monitoreo de diversas fuentes de riesgo. La norma establece controles rígidos para:

  • Riesgos Químicos (Agrotóxicos y Adyuvantes): Está estrictamente prohibida la manipulación de estos productos por menores de 18 años, mayores de 60 años y mujeres embarazadas o en período de lactancia. El empleador debe señalizar las áreas tratadas informando el período de reingreso y responsabilizarse de la descontaminación de la ropa de trabajo y de los EPI (Equipos de Protección Individual). También es obligatorio que el trabajador se bañe al finalizar actividades de preparación o aplicación de agrotóxicos.
  • Riesgos Físicos y Mecánicos (Máquinas e Implementos): La operación de máquinas debe ser realizada por trabajadores capacitados. El equipo autopropulsado debe contar con cinturón de seguridad y Estructura de Protección contra Vuelcos (EPC), salvo las excepciones dispuestas en los anexos de la norma. Las piezas de transmisión de fuerza, como el eje cardán y la Toma de Fuerza (TDP), exigen una protección adecuada y fija para evitar accidentes.
  • Riesgos Biológicos y Relacionados con Animales: El PGRTR debe establecer directrices para la inmunización, el desecho de excreciones, el manejo correcto de animales, además del reconocimiento y las precauciones relativas a enfermedades transmisibles.
  • Riesgos Ergonómicos y Climáticos: El trabajo exige adaptaciones psicofisiológicas. En actividades realizadas de pie o con sobrecarga muscular estática/dinámica, deben garantizarse pausas para descanso. El plan de riesgos también debe orientar a los trabajadores sobre los procedimientos que deben adoptarse ante condiciones climáticas extremas, incluida la interrupción de las actividades cuando estas comprometan la seguridad del equipo.

Sanciones: ¿Qué sucede en caso de incumplimiento?

Las operaciones del agronegocio que incumplan las obligaciones de la NR-31 están sujetas a la aplicación de la ley vigente. Para los aspectos de fiscalización y sanciones, la norma remite a la aplicación de las determinaciones contenidas en la Norma Reglamentadora n.º 28.

En los casos en que se constate una situación de trabajo que implique un riesgo grave e inminente para la integridad física del trabajador, podrá producirse el embargo y la interdicción de las actividades y máquinas afectadas, de acuerdo con las reglas de la Norma Reglamentadora n.º 3.

La propia NR-31 garantiza a los trabajadores el derecho de interrumpir sus actividades si constatan, por motivos razonables, un riesgo grave e inminente para su vida o su salud. El trabajador que realice esta interrupción debe informar inmediatamente a su superior jerárquico y debe ser protegido de consecuencias injustificadas derivadas de esta acción. El empleador no puede exigir el regreso de este colaborador a la actividad mientras no se implementen las medidas correctivas.

Cómo la tecnología garantiza el cumplimiento en el agronegocio

Uno de los mayores desafíos de la seguridad en el trabajo rural es la distancia. ¿Cómo puede el técnico de seguridad comprobar que el operador de una cosechadora realizó el checklist de la máquina si está a decenas de kilómetros de distancia? En el proceso manual, hecho en papel, la información llega con retraso y está sujeta a pérdidas.

Para garantizar que la gestión del PGRTR ocurra en el frente de trabajo, la digitalización de los procesos es el modelo más eficiente. Con el uso de un software especializado, la gestión gana:

  • Checklists Digitales: Inspecciones de máquinas, flotas y alojamientos completadas directamente en la tableta o el smartphone del encargado.
  • Funcionamiento Offline Nativo: En las áreas rurales sin señal, el equipo completa los formularios, adjunta fotos y recoge firmas. En cuanto el dispositivo encuentra internet, los datos se sincronizan automáticamente con la casa matriz.
  • Gestión de Capacitaciones: El sistema monitorea los vencimientos de las capacitaciones (como la aplicación de plaguicidas) y emite alertas, impidiendo que colaboradores sin la capacitación al día ejecuten actividades de riesgo.

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