¿Qué cambia con la Nueva NR-01?

El universo de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) en Brasil ha experimentado una transformación significativa en los últimos años. La nueva NR-01 no es solo una actualización; representa un cambio de paradigma, pasando de una gestión basada en documentos estáticos a un proceso de mejora continua.

Los cambios más profundos fueron la introducción del GRO (Gestión de Riesgos Ocupacionales) y del PGR (Programa de Gestión de Riesgos). Y ahora, una actualización reciente de 2024 ha hecho que esta norma sea aún más completa, al incluir formalmente los factores de riesgo psicosocial en la gestión.

Este artículo explica en detalle qué es la Nueva NR-01 y qué significa esta nueva exigencia sobre salud mental para su empresa.

¿Qué es la NR-01 y por qué es la "Norma Madre" de la SST?

La Norma Reguladora nº 01 es considerada la "norma madre" de la legislación de SST. Establece las disposiciones generales y el campo de aplicación de todas las demás Normas Reguladoras. En su versión más reciente, su papel principal es definir las directrices para la Gestión de Riesgos Ocupacionales (GRO), creando un marco que unifica la gestión de todos los riesgos presentes en el entorno de trabajo.

La actualización reciente: inclusión de los Factores Psicosociales

Aunque el PGR ya contemplaba los riesgos ergonómicos (que, en teoría, incluían los psicosociales), la Resolución MTE nº 1.419/2024 hizo explícita e indiscutible esta obligación.

La resolución modificó el capítulo 1.5 de la NR-01, determinando que la Gestión de Riesgos Ocupacionales (GRO) debe incluir explícitamente la identificación y evaluación de los factores de riesgo psicosocial relacionados con el trabajo. Esto significa que deben constar obligatoriamente en el Inventario de Riesgos del PGR.

¿Qué son los Factores de Riesgo Psicosocial en la NR-01?

Para efectos de aplicación en el GRO, el Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE) define los riesgos psicosociales como "peligros derivados de deficiencias en el diseño, la organización y la gestión del trabajo, que pueden producir resultados psicológicos, físicos y sociales negativos en la salud de los trabajadores...".

Para guiar a las empresas, el propio MTE facilitó una guía con un listado ilustrativo de los factores que deben tenerse en cuenta. Algunos de ellos son:

1. Acoso de cualquier naturaleza en el trabajo
2. Mala gestión de los cambios organizativos
3. Poca claridad de rol/función
4. Bajas recompensas y reconocimiento
5. Falta de soporte/apoyo en el trabajo
6. Bajo control sobre el trabajo/Falta de autonomía
7. Exceso de exigencias (sobrecarga) o baja exigencia (subcarga)
8. Malas relaciones en el lugar de trabajo

El impacto de la Salud Mental en cifras

Este cambio no ha sido casual. Los datos del mercado sobre salud ocupacional son alarmantes:

La Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) publicaron en 2022 datos que muestran que anualmente se pierden 12.000 millones de días de trabajo por la depresión y la ansiedad, con un coste de casi 1 billón de dólares para la economía global.

En Brasil, los datos de accidentes de trabajo de 2022 muestran que los "Otros trastornos de ansiedad" (CIE F41) ya son la tercera causa de enfermedad. Sumando todos los trastornos mentales, se sitúan en segundo lugar en las enfermedades profesionales (8,35%).

¿Cómo gestionar estos riesgos en la práctica?

Para llevar a cabo la gestión de los factores de riesgo psicosocial, es necesario aplicar las disposiciones de la NR-01 en combinación con la NR-17 (Ergonomía). La gestión de la ergonomía, incluidos los riesgos psicosociales, debe realizarse mediante dos métodos:

1. Evaluación Ergonómica Preliminar (AEP): Es el enfoque inicial, alineado con el GRO, para identificar peligros y evaluar riesgos. La AEP es obligatoria para todas las empresas, incluso para aquellas que puedan estar exentas de elaborar el PGR (como las Microempresas y Empresas de Pequeño Porte con grado de riesgo 1 y 2).
2. Análisis Ergonómico del Trabajo (AET): Es un análisis más profundo, utilizado en situaciones más complejas o cuando la AEP no es suficiente.

4 Pasos preliminares para iniciar la evaluación

El MTE recomienda que las organizaciones sigan algunos pasos preliminares para iniciar este proceso:

1. Ayuda especializada: Evaluar si la organización dispone de conocimientos técnicos internos o si necesitará buscar ayuda de profesionales externos.
2. Implicación de las partes interesadas clave en la empresa: El proceso debe incluir a la alta dirección, mandos intermedios, SESMT (si lo hubiera), CIPA y, fundamentalmente, a los trabajadores.
3. \3. Definición de responsabilidades: Definir claramente quién será responsable de liderar cada etapa del proceso.
4. Comunicación a los trabajadores: Ser transparentes sobre los objetivos de la evaluación (por ejemplo, la aplicación de cuestionarios) para fomentar la participación y la confianza en el proceso.

Es crucial no confundir el proceso de identificación de peligros del GRO/PGR con la evaluación de la salud mental que se realiza en el contexto del examen clínico para la aptitud laboral (PCMSO/NR-07).

El objetivo del GRO no es evaluar la salud mental de cada trabajador de manera individual, sino verificar las condiciones en las que se realizan las actividades laborales, identificando los factores que causan enfermedad para implementar medidas de prevención.

El plazo para la adaptación: ¿Qué hacer hasta mayo de 2026?

La entrada en vigor de la nueva redacción de la NR-01, que incluye los riesgos psicosociales, está prevista a partir del 26 de mayo de 2025. Durante este período, no se aplicarán sanciones específicas relativas a las nuevas exigencias.

Sin embargo, este plazo no es para la inacción, sino para el diagnóstico, la planificación y la preparación. Diversos estudios (como el de Deloitte, 2022) indican que cada dólar invertido en salud mental genera un retorno medio de 4 dólares en productividad.

Con la inclusión de los riesgos psicosociales, la documentación del GRO/PGR y de la AEP se vuelve aún más compleja y vital. Gestionar este volumen de datos, planes de acción y evidencias de forma trazable representa un gran desafío.

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